公安部近日召開新聞發(fā)布會，據(jù)介紹，公安部聚焦執(zhí)法公正，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動全流程，全面實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，切實加大對執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題的整治力度。其中還提到，在派出所等基層執(zhí)法單位實施法制員制度，強化對執(zhí)法辦案全過程的質(zhì)量管控。

近年來，一批重大冤假錯案依法得到糾正，一批當(dāng)事人獲得了“遲來的正義”。這樣的及時糾錯、“亡羊補牢”十分必要，體現(xiàn)了司法機關(guān)的擔(dān)當(dāng)和勇氣，也得到了社會的廣泛贊譽，但同時也應(yīng)深思，如何從制度層面進一步強化約束，以防范冤假錯案的發(fā)生。

事實上，這些年來，在制度層面，提升辦案質(zhì)量、倒查錯案責(zé)任等一直在堅定推進。2013年，中央政法委出臺首個關(guān)于防止冤案錯案的指導(dǎo)意見，要求法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)，并建立健全冤假錯案的責(zé)任追究機制。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標準，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。

其后，最高法、最高檢、公安部等均出臺文件，進一步明確終身追責(zé)的相關(guān)規(guī)定?？梢哉f，追責(zé)已成普遍共識。此番公安部明確表態(tài)將全面實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，無疑是對社會關(guān)切的積極回應(yīng)，不僅能夠有效保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是維系整個公安系統(tǒng)權(quán)威和公信力的“生命線”。

一者，公安機關(guān)身處偵查執(zhí)法第一線，與公眾面對面打交道，其辦案質(zhì)量如何，直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和利益。能不能公正文明執(zhí)法，切實遏止執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等，關(guān)系重大。從近年關(guān)注度比較高的一些案件看，有的在偵查初審階段可能就遭遇不公。比如被羈押約27年后改判無罪的“張玉環(huán)案”曾被列入2020年度十大法律監(jiān)督案例。張玉環(huán)稱在刑警隊遭受刑訊逼供，至今雙手、大腿上還有傷疤。

以惡劣方式逼迫當(dāng)事人認罪，對此，必須以嚴格的制度約束權(quán)力，強化源頭治理，真正把“陽光警務(wù)”落到實處。

再者，公安執(zhí)法也是案件辦理的前端鏈條，這個基礎(chǔ)是不是扎實，案情是不是清楚，也會影響到后續(xù)各個環(huán)節(jié)的辦理情況。這些年來，人們也看到，一些陳年積案在糾正時千難萬難。這中間一個重要的因素就是，一個案件一旦被認定是錯案，從一開始的偵查到后來審判、復(fù)核，相關(guān)責(zé)任人可能會是長長的一串。也因此，從公安機關(guān)開始，提升辦案質(zhì)量就變得格外重要。

此外，錯案責(zé)任終身倒查意味著，該翻老賬一定要堅決去翻。唯有徹查、真查、深究，讓辦錯案的責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)的后果，才有可能真正杜絕后來者效法。糾錯不能止于國家賠償、追責(zé)必須落到責(zé)任主體。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。司法機關(guān)更應(yīng)該一馬當(dāng)先，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

(原題為《公安部全面實行錯案責(zé)任終身倒查制，不讓冤假錯案損害公平正義》作者 龍之朱 來源 紅星新聞)